2014年以來，四川達(dá)州通川區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全區(qū)之力向貧困宣戰(zhàn)。2017年底，全區(qū)累計實(shí)現(xiàn)45個貧困村退出、23194名建檔立卡貧困人口脫貧，順利通過省級驗(yàn)收評估。2018年6月，通川區(qū)被評為全省15個“摘帽工作先進(jìn)縣”之一，2018年8月經(jīng)省政府宣布正式退出貧困縣序列。

2019年10月，僅剩的2戶6人貧困人口脫貧，通川區(qū)實(shí)現(xiàn)了“絕對貧困”全面消除。2020年3月，通川區(qū)被省委、省政府命名為“2019年度四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。今年來，通川區(qū)發(fā)起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)總攻，克服新冠肺炎疫情影響，全面鞏固提升脫貧質(zhì)量，建立健全防返貧機(jī)制，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，力爭早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會。

產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收發(fā)展

只有增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能，才能徹底摘掉貧困的“帽子”。通川區(qū)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，凝心聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后出臺了《促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營暫行獎補(bǔ)辦法》《發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施意見》等激勵政策，向村集體注入產(chǎn)業(yè)扶持資金5000萬元，撬動社會資本20余億元，立足優(yōu)勢資源，大力發(fā)展環(huán)鳳脆李、草莓等特色產(chǎn)業(yè)3.3萬畝，培育新型經(jīng)營主體162個，帶動1679戶貧困群眾增收；堅(jiān)持走農(nóng)文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，蒲家萬畝藍(lán)莓主題公園、金石云頂野生動物園等農(nóng)旅項(xiàng)目相繼建成運(yùn)營，輻射帶動1.5萬余名貧困群眾持續(xù)增收。

雙魚湖社區(qū)貧困戶修剪李子樹枝

同時，培育苗源科技等省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，帶動563戶貧困戶增加收入；探索推行集體資產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)扶貧基金、扶貧小額信貸入股，采取“兩保底、一分紅”方式，利益聯(lián)結(jié)新覆蓋貧困群眾1300余戶，人均年增收達(dá)450元以上，進(jìn)一步優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾增加收入。

此外，通川區(qū)舉辦“就業(yè)援助月暨助力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)招聘會”“春風(fēng)行動”，累計提供崗位2000余個；開展廚師等易就業(yè)技能培訓(xùn)22期、勞務(wù)品牌培訓(xùn)7期，2000余人職業(yè)技能得到提升；加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)有勞動力的貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，6800人常年務(wù)工實(shí)現(xiàn)家庭增收；引導(dǎo)川漢子等企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間4個，開發(fā)公益性崗位1188個，確保有勞動力家庭至少1人就業(yè)。

扶貧政策落地落實(shí)

通川區(qū)從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以“三保障”政策為抓手，強(qiáng)化扶貧政策落地落實(shí)，推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根，確保貧困群眾硬件達(dá)標(biāo)。

安云鄉(xiāng)七河村村支書尹俊蘇（右）與群眾交談

從教育、醫(yī)療、住房安全等多方面著手，通川區(qū)狠抓政策措施落地落實(shí)。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補(bǔ)”、補(bǔ)助寄宿生活等政策，用好用活500萬元教育扶貧救助基金，2000余名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)入學(xué)“零費(fèi)用”，發(fā)放助學(xué)貸款1542萬元，確保上學(xué)路上“一個都不少”；深入實(shí)施健康扶貧“五大行動”，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，補(bǔ)償貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用5633萬元，區(qū)域內(nèi)住院個人支付嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)，財政全額代繳貧困人口參保費(fèi)用，基本醫(yī)療保險和大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、地災(zāi)避讓搬遷、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造和“五改三建一治理”“五大工程”，5924人入住易地扶貧搬遷新居，7865戶危房得到整治維修，實(shí)現(xiàn)戶戶住房安全有保障。

據(jù)了解，為全面確?！叭小边_(dá)標(biāo)，通川區(qū)逐戶開展摸排，對標(biāo)制定方案，全面加強(qiáng)“三有”達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成安全飲水工程523處，新建集中取水點(diǎn)560處，改造農(nóng)村電網(wǎng)85公里，實(shí)施“村村通”光纖工程44個，發(fā)放衛(wèi)星電視接收器12235個，實(shí)現(xiàn)飲水安全、生活用電、廣播電視全面保障、全面達(dá)標(biāo)。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的硬件支撐。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中，強(qiáng)化推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能確保貧困村生產(chǎn)生活條件、村容村貌得到明顯改善。

強(qiáng)力完善基礎(chǔ)設(shè)施。通川區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村交通、水利“三年提升行動”，建制村以及村民小組道路硬化率達(dá)100%，探索試點(diǎn)城鄉(xiāng)公交“公車公營”模式，建成客運(yùn)招呼站84個，群眾出行難題基本解決；新維修病險水庫7座，整治山坪塘2180口，基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

江陵鎮(zhèn)千寧村村規(guī)民約

強(qiáng)力優(yōu)化公共服務(wù)。通川區(qū)累計投入1054萬元改善農(nóng)村陣地環(huán)境，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造45個貧困村黨群活動中心，新（改）建非貧困村村級活動陣地62個、完善文化服務(wù)配套設(shè)施63個，45個貧困村衛(wèi)生室（站）全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行，70個非貧困村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)營。先后投入資金2.6億元優(yōu)化農(nóng)村辦學(xué)條件，新、改（擴(kuò)）建中小學(xué)24所，新增校舍1.8萬平方米，農(nóng)村辦學(xué)條件全面提升。

強(qiáng)力改善人居環(huán)境。通川區(qū)全域推進(jìn)人居環(huán)境整治“五大行動”，新建垃圾分類收集點(diǎn)235處，19個場鎮(zhèn)污水處理廠和37個農(nóng)村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施全面完成，大力推進(jìn)“六化兩園”建設(shè)，解決“臟亂差”頑疾，成功創(chuàng)建“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村157個，申報入選國省級傳統(tǒng)村落9個。

嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)化管理

為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)取得的成績，通川區(qū)筑牢脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理，注重能力提升，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確檔案規(guī)范、項(xiàng)目資金規(guī)范安全、脫貧攻堅(jiān)干部專業(yè)擔(dān)當(dāng)。

據(jù)介紹，通川區(qū)成立區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的數(shù)據(jù)質(zhì)量工作專班，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，落實(shí)“誰采集、誰審核、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入、清理、維護(hù)關(guān)，全區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量連續(xù)3個季度排在全省第一。同時按照“刪繁就簡”要求，制定檔案資料清單目錄，全面收集整理脫貧攻堅(jiān)以來各類數(shù)據(jù)、表冊、佐證資料，建檔成冊、分類歸卷、專柜管理，加強(qiáng)檔案資料管理，確保脫貧攻堅(jiān)檔案資料規(guī)范齊全。

農(nóng)村壩壩電影

制定出臺《通川區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金管理辦法》等文件制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金管理。將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、安全飲水、住房安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)。全面檢查項(xiàng)目招標(biāo)程序、建設(shè)質(zhì)量和檔案資料完整情況，確保所有扶貧項(xiàng)目規(guī)范、資金使用安全。

通過集中培訓(xùn)等多種形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)干部知曉扶貧政策，熟悉基本數(shù)據(jù)，能切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)問題。出臺《通川區(qū)脫貧攻堅(jiān)一線干部考核激勵辦法》等政策，大張旗鼓宣傳表揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)一線干部，鮮明選人用人導(dǎo)向，大力重用扶貧一線成效顯著的干部人才。堅(jiān)持把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，筑牢紀(jì)律作風(fēng)防線，促使扶貧干部干凈擔(dān)當(dāng)。

健全機(jī)制防止返貧

2018年8月，省政府批準(zhǔn)通川區(qū)在達(dá)州市率先脫貧“摘帽”?！罢薄焙蟮耐ù▍^(qū)開始思考，如何防止群眾返貧致貧。

今年3月，通川區(qū)在轄區(qū)內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)“百日提升行動”，利用100天時間集中攻堅(jiān)，聚焦重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，打好脫貧質(zhì)量“提升戰(zhàn)”，為實(shí)現(xiàn)“全勝脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)鄉(xiāng)村振興”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“六步摸排法”，全面摸排9267戶貧困群眾短板弱項(xiàng)；通過“兩評一核”，摸清45個貧困村現(xiàn)狀，查找短板弱項(xiàng)和優(yōu)勢強(qiáng)項(xiàng)；根據(jù)摸排情況，按照村戶“ABC”類標(biāo)準(zhǔn)，分別建立臺賬、分類管理。對貧困群眾摸排發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)，以發(fā)點(diǎn)球方式交辦給區(qū)級行業(yè)部門牽頭進(jìn)行核查整改，“一超六有”穩(wěn)定提升；統(tǒng)籌安排整合財政涉農(nóng)資金8032萬元，圍繞ABC類村需求精準(zhǔn)安排項(xiàng)目321個，貧困村脫貧質(zhì)量全面鞏固提升。

磐石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村河道治理后的村容村貌

通川區(qū)按照“五定”工作法，開展問題清零行動，全面核查大排查、成效考核發(fā)現(xiàn)的問題，對整改不到位、整改質(zhì)量不高的問題再整改，截止6月30日已全面清零發(fā)現(xiàn)問題。制定“一超六有”問題動態(tài)摸排方案，堅(jiān)持每月定期排查和動態(tài)摸排，對因極端氣候、疫情影響等突發(fā)的新問題，在10個工作日內(nèi)全面解決，實(shí)行動態(tài)清零。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，集中1個月時間，進(jìn)行核查比對，“賬賬不符、賬實(shí)不符”問題有效解決。并制定《通川區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作實(shí)施方案》，每月組織開展入戶摸排，將評議新增的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶及時錄入系統(tǒng)加強(qiáng)管理。根據(jù)“兩戶”致貧返貧風(fēng)險，綜合施策，加強(qiáng)幫扶，全面對標(biāo)補(bǔ)短，納入系統(tǒng)管理的脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧致貧風(fēng)險全面消除，強(qiáng)化防止返貧致貧監(jiān)測，打好鞏固脫貧成果“持久戰(zhàn)”。

有效銜接鄉(xiāng)村振興

沒有脫貧攻堅(jiān)，就沒有鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村不振興，脫貧攻堅(jiān)就不可能鞏固。今年以來，通川區(qū)接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打好相對貧困“破局戰(zhàn)”。

通川區(qū)成立了脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興指揮部，下設(shè)1個綜合辦公室和12個工作專班，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)籌檢查”，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以45個貧困村、2926戶A類貧困群眾為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興抓點(diǎn)示范工程，優(yōu)化公共服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)升級，壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面鞏固脫貧成果。設(shè)立解決相對貧困課題，組建以區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)政研、扶貧精兵強(qiáng)將為成員的調(diào)研專班，開展解決相對貧困調(diào)研，為制定解決相對貧困政策提供決策參考。

新農(nóng)村美景

同時，大力加強(qiáng)宣傳部署，發(fā)揮引領(lǐng)作用，策劃“七個一”活動，打好總結(jié)宣傳“陣地戰(zhàn)”。建立宣傳工作專班，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，全面加強(qiáng)宣傳總結(jié)工作的統(tǒng)籌調(diào)度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動開展。制定宣傳工作方案，豐富總結(jié)宣傳載體，策劃實(shí)施“組建一支宣講團(tuán)、收集一批實(shí)物、拍攝一部綜述片、推出一批文藝作品、開設(shè)一個電視專欄、編印一本幫扶紀(jì)實(shí)、整理一套大事記”，全面系統(tǒng)總結(jié)和展示脫貧成效，講好通川扶貧故事。

脫貧攻堅(jiān)再發(fā)力，繪就鄉(xiāng)村新美景。通川區(qū)舉全區(qū)之力“摘窮帽”“拔窮根”，堅(jiān)持村增收與戶脫貧并重，實(shí)現(xiàn)了幫扶措施多重覆蓋、扶貧政策多層疊加、貧困群眾多方受益，讓一個個貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變，一張張笑臉綻放在貧困群眾臉上，一幅幅鄉(xiāng)村美景畫卷在通川大地展開。