新華社北京9月13日電（記者 張斯文）國務院日前印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動保險業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》。業(yè)內認為，若干意見是繼2006年、2014年之后，國家層面指導保險業(yè)發(fā)展的又一重磅文件，釋放了進一步推動我國保險業(yè)高質量發(fā)展的鮮明信號，將大力推動保險業(yè)高質量發(fā)展。

若干意見對于如何更好發(fā)揮保險業(yè)的功能作用作出了重要部署，重點提出了提升保險業(yè)服務民生保障水平、提升保險業(yè)服務實體經濟質效、深化保險業(yè)改革開放、增強保險業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等內容。

中國社會保障學會商業(yè)保險研究分會會長王緒瑾認為，若干意見的發(fā)布，為我國保險業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向，將大力推動保險業(yè)社會發(fā)展穩(wěn)定器和經濟增長助推器作用的實現(xiàn)。

北京師范大學社會保障專業(yè)博士、北京城市學院副教授周玲表示，在提升保險業(yè)服務民生保障水平方面，若干意見對于保險業(yè)提出了更多更高的發(fā)展要求，保險業(yè)需在全面助力我國多層次保障體系的發(fā)展完善方面發(fā)揮更為重要和積極的作用。

在周玲看來，巨災險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康保險、普惠保險將加快發(fā)展。除了需要創(chuàng)新保險產品和服務，也要積極創(chuàng)新發(fā)展機制和模式，在完善我國多層次保障體系和提升民生保障水平方面發(fā)揮日益重要的作用。

若干意見強調，要提升保險業(yè)服務實體經濟質效，聚焦國家重大戰(zhàn)略和重點領域，服務科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產品和服務體系，強化綠色保險頂層設計；同時，提出了“發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢”“培育真正的耐心資本”等內容。

北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉認為，如何更好服務實體經濟，更好服務經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，應當成為當前和未來一個時期深化保險業(yè)發(fā)展的重要著力點。

周玲認為，未來，保險業(yè)將與國家重點發(fā)展戰(zhàn)略日益深度融合，互相促進。保險業(yè)需積極發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，從產品、服務、資金等各方面積極參與國家重大戰(zhàn)略和重點領域的發(fā)展與建設，同時在這一過程中更好實現(xiàn)保險業(yè)自身的高質量發(fā)展。

王緒瑾認為，若干意見將進一步促進我國從保險大國向保險強國邁進。保險業(yè)為實體經濟發(fā)展服務，要發(fā)揮保險資金的長期投資優(yōu)勢，培育真正的耐心資本。

鄭偉表示，保險作為現(xiàn)代市場經濟的基礎性制度安排，作為市場經濟條件下風險管理的基本手段，作為經濟金融工具箱中較為獨特的一種工具，既具有金融機構的普遍的資金融通功能，又具有特殊的風險保障功能，將在構建高水平社會主義市場經濟體制中發(fā)揮更加積極的作用。

若干意見明確提出，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務持續(xù)改善、資產配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業(yè)高質量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監(jiān)管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。

鄭偉說，在深化保險業(yè)改革開放方面，若干意見也作出重要部署。一是對保險市場體系各種主體分門別類提出了要求，包括：支持大型保險機構做優(yōu)做強、中小公司特色化專業(yè)化、資管公司提升能力、中介機構規(guī)范提質、再保公司加大創(chuàng)新力度、行業(yè)組織和基礎設施發(fā)揮作用等。二是明確了保險業(yè)需要持續(xù)深化改革的若干重點領域，包括：產品定價機制、浮動收益型保險、新能源汽車商業(yè)保險、多層次農業(yè)保險、責任保險和家財險創(chuàng)新、壽險保障和財富傳承、營銷體制改革、境內外幣保單業(yè)務等。三是強調持續(xù)推進保險業(yè)高水平對外開放，支持“引進來”和“走出去”，提出深化國際保險監(jiān)管交流合作、積極參與國際保險治理。